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干部教育培训是党的干部工作的重要组成部分，是推动干部学习的一条重要途径。然而，由于形势和任务的变化，干部教育培训无论是在培训的内容和目标要求上，还是在客观环境和条件上，都发生了较大的变化，过去行之有效的一些传统的干部教育培训的组织形式、培训途径以及教学方式和手段表现出了与现实情况不太适应的一面。因此，如何加强和改进干部教育培训工作，是摆在我们面前亟须研究和解决的一项课题。
一、道真县近年干部教育培训工作的实践与探索
2003年以来，我县认真贯彻落实中央、省委关于“大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质”的要求和部署，以加强党的执政能力建设、提高干部队伍素质、建设学习型政党为目标，以提高干部政策理论水平、业务水平和执政水平为重点，紧密结合保持共产党员先进性教育，不断丰富培训内容，努力创新培训方式，积极拓宽培训渠道，整合培训资源，优化培训队伍，提高培训质量，推进干部教育培训工作的科学化制度化和规范化，切实提高培训实效，全县大规模培训干部工作稳步推进。
1、突出重点，加大了干部培训力度
坚持将强化理论教育作为干部教育培训的首要任务，认真部署“三个代表”重要思想和十六大以来的历次中央全会精神的学习培训。全县各级党委（党组）中心学习组结合“三个代表”学教活动、保持共产党员先进性教育活动的开展，把学习贯彻有关会议精神作为中心组学习的重点，组织了集中学习和专题研讨。县委党校将学习历次中央全会精神作为主体班重要教学内容，安排了专门时间，使受训干部夯实了理论基础，提高了战略思维能力和马克思主义理论素养。
坚持以党政领导干部培训为重点，认真完成好上级组织部门的干部调训工作。2003年以来，我县积极完成上级党委组织部门和其它业务部门的调训任务。五年来，上级组织部门在我县调训干部345人，其中省级调训70人，市级调训275人；调训县处级干部92人（次），科级及以下253人。
坚持把县委党校作为干部教育培训的主阵地，集中精力抓好党政领导干部、后备干部和其它干部的教育培训，并把村干部、乡镇站所干部的教育培训纳入党校培训中来。把干部政治理论培训与公务员通用能力培训相结合，着力提高党政领导干部的执政能力和执政水平，与业务技能培训相结合，着力提高业务干部的业务技能和业务水平，与干部学历教育相结合，着力提高干部的学历水平和综合素质，五年来，已举办各级各类干部培训班44期2959人，将新提拔干部、科级后备干部、青年妇女干部、优秀党外干部、党务干部等轮训了一遍。充分利用县委党校（电大）的教育教学资源，积极开展干部学历培训，五年来共参加学历提升的干部达889人，其中本科462人，大专427人，举办公务员电子政务培训、计算机等级培训40期2991人。
2、注重实效，加大了干部教育培训创新力度
适应新形势新任务对干部素质提出的新要求，加大了在培训内容、培训方式、培训渠道等方面的创新力度，全县干部教育培训呈现出新的活力。
一是创新教育培训内容。以学习贯彻“三个代表”重要思想为重点，把“新理论、新知识、新技能、新本领”的教学融为一体，结合受训干部个人情况和道真实际，确定培训内容，党校主体班以《全国干部学习读本》为基本教材，设计了大量教学专题，开设了WTO知识、县域经济、农业产业化、电子政务、旅游、新农村建设等课程。党校还紧密联系本地实际，开设了大量地方课程，紧扣地方实际，提高了培训内容的针对性和实用性。
二是创新教学方式方法。县委党校用多媒体教学代替传统教学，充分利用农村党员干部现代远程教育站点实行远程教育，扩大了干部教育的覆盖面，提高了干部教育的整体效益。在培训教学中，一方面突出学员的主体性，以干部为本的教育培训理念，教育培训以学员需求为导向，研究的问题由学员带来，分析和解决问题由学员组织，教员主要起辅导作用；另一方面，采用启发式、互动式和模块式教学方式，以案例分析、课堂研讨等来调动学员的积极性，每次培训都安排一定的课时作为学员讨论时间，让学员参与到教学中来，既活跃了课堂气氛，又调动了学员学习的积极性、主动性，实现教师与学员的互动，增强了学习效果。
三是创新干部培训渠道。其一是以增强干部特别是领导干部的知识与扩大视野为目的，积极与省外高校或党校联系，选派学员去培训，五年来，我县先后在西南农业大学（现西南大学）、重庆工商大学、重庆市委党校开展干部培训班共6期251人；其二是以学习相邻地区先进工作经验和工作理念为目的，开展了干部到省外的挂职培训，我县先后选派了50名科级干部到相邻的重庆市南川区、江津区、武隆县、合川县挂职培训；其三是以增强艰苦奋斗、吃苦耐劳精神和了解基层情况为目的，从县部门选派了15名副科级后备干部到行政村挂职锻炼;其四是以提高综合协调、业务水平和了解部门工作运作情况为目的,从乡镇选派50名副科级后备干部到县委办、政府办、县纪委、组织部、宣传部、信访局等县直部门挂职学习。
充分发挥县业务部门的积极性，加强对业务部门干部的培训工作。把部门的业务培训与干部教育培训结合起来，充分利用有效的干部培训资源，在部门对业务干部进行业务培训的同时，进行干部的思想政治理论培训。先后与教育、计生、卫生、畜牧、农业等系统联合举办培训班40期2782人（次），将各系统的专业技术人员轮训了一遍。
加大利用远程教育资源开展党员干部的培训。各乡镇充分利用全县农村党员干部现代远程教育网络资源，举办了各级各类培训班，以提高干部思想政治素质和业务素质，推动了全县大规模培训干部工作，提高干部培训的广度和深度，运用新的技术拓展干部教育培训模式，进一步扩大了培训的覆盖面，丰富了培训内容和形式，增强了干部培训的针对性和实效性。
3、改善条件，加大了干部培训主阵地建设力度
大规模培训干部工作期间，我县把加强县委党校建设作为强化干部培训“主阵地”作用的基础性工程，列入目标管理。一是几年来多方筹措资金近1500万元用于县委党校教学楼建设和设备添置（包括向上争资、财政投入、党校自筹），使党校办学条件得到极大改善。二是在加强硬件建设的同时，县委党校大力引入竞争机制，以提高教学质量，提高教师队伍整体素质为目标，加强了师资队伍建设。县委党校在中层干部中推行了竞争上岗和任课教师竞聘上岗制度，实施工作绩效与补贴、福利挂钩，激励教师争先创优。打破原有科室、学科界限，对新设课题进行公开招标，调动了广大教师的积极性。三是加大党校师资教育培训力度。五年来先后选派中青年骨干教师99人（次）到省、市委党校或省外党校和其它培训机构参加师资培训。在校内组织青年教师听教学经验丰富的老教师上示范课，开展课堂教学竞赛，相互进行讨论交流等活动，有力促进了课堂教学水平的提高。
4、完善机制，加大干部教育培训宏观管理力度
按照规范化、制度化的要求，进一步加强了干部教育培训的宏观管理。一是加强干部教育培训信息化建设，建立了全县科级干部教育培训信息库，全面了解领导干部接受教育培训情况，并根据干部职务变化和调训情况实时调整，为调训干部提供可靠依据，实现了对干部教育培训的动态管理；二是强化干部教育培训管理，严格执行干部培训“四统二分”（统一定点、统一计划、统一报批、统一发证，分级分类培训）的规定。三是严格落实干部调训纪律，对下达的调训计划或点名调训人员，要求各单位和个人坚决执行，对拒绝送训或参训的单位和个人进行通报批评，并纳入干部工作年度考核目标，进一步强化了干部调训纪律。2003年以来，县委组织部共调训干部6546人，调训率达95 %以上。培训期间，县委组织部坚持派干部跟班学习，督促学员认真完成学习任务；四是认真执行培训与使用相结合的制度，按照要求认真做好了公务员初任培训、晋升领导职务的任职培训工作，有效强化了新任领导干部的政治意识、大局意识和纪律意识。
二、干部教育培训工作中存在的问题
一是作为干部教育培训主阵地的县委党校，在师资力量和教学设施建设上明显不适应大规模培训干部的需要，我县党校是与县职业高级中学、电大道真工作站、教师进修学校、卫校等整合为县职业教育培训中心，其师资、教学设施均依托培训中心的设施，在发挥党校的干部教育培训主体功能上有所弱化，解决培训学员的食宿问题上十分困难，基本只能在学校假期开展培训。
二是干部培训经费困难。一方面党校教学业务费、科研费、图书资料费、教师进修调研费和业务指导费五项经费落实不到位；二方面党校基本建设经费投入不足，由于财政投入不够，目前我县党校硬件建设还有待进一步加强；三方面由于培训经费困难，使干部培训多局限于在县委党校进行课堂教学模式，方法仍以灌输式为主，很少走出去培训，难以发挥学员的主体作用，影响了教学质量的提高。
三是党校师资力量比较单薄，干部培训授课以党政领导为主，教学质量难以提高，教学内容仍以阐释基本理论和中央的方针政策为主，内容单调，不能完全满足干部学习多样化的需求。
四是缺乏有效的干部教育激励和约束机制，培训与使用相结合的问题没有真正解决，现有的干部训用结合制度缺乏刚性，干部培训与使用之间存在不同程度的脱节现象，客观上造成了干部轻视教育培训，缺乏参加教育培训主动性和积极性。
三、积极探索、大胆创新，努力开创干部教育培训新局面
针对干部教育培训工作中存在的问题，在今后几年，我县的干部教育培训工作应从教学资源建设、改进教学方式、建立完善机制等方面入手，使干部教育培训工作能够适应新形势和新任务的要求。
1、全面加强教学资源建设。教学资源的优劣，直接影响教学效果，教学效果又对干部的参训积极性产生重大影响。加强教学资源建设，应从基地建设、师资队伍建设和教材建设入手。
加强教育培训基地建设。一方面在加强县委党校建设，加大硬件投入，力争在几年内完成学员楼建设，解决学员食宿问题，加快现代教学设备配置，改善教学手段；另一方面重视运用和开发全社会的教学资源，用开放式的思维和市场运作方式，使全社会的教学资源为干部教育培训所用，努力建设一批相对稳定的境内外干部教育培训基地、挂职锻炼基地，这是一条投入少、见效快、简便易行的干部教育培训基地扩张之路。
加强师资队伍建设。一方面，我们应当加强作为干部教育培训主阵地和主渠道的县委党校和县行政学校的师资队伍建设，有计划地引进高学历、高水平人才，同时还要制定规划，拿出措施，将在职教员的继续教育落到实处。党校教员不仅在理论知识上要有所提高，还要通过挂职锻炼、参与党委政府重大调研课题研究和中心工作等活动，增强实践性，以便在教学过程中能够更好地将理论与实践结合起来。另一方面，我们还应当拓宽视野，打破固有的模式，将县委党校干部培训课程设置与市委党校的课程设置结合起来，利用市委党校的师资力量，以聘用其为客座教员的形式请来讲授政治理论等专业知识，并将既有一定的理论水平又有丰富实践经验的党政领导干部吸纳到干部教育培训的师资队伍中来，让他们讲授领导科学等方面实践经验知识。
2、创新教学方式，提高教学质量。以研究现实问题为重点组织教学活动。在常规开展教学活动的同时，紧密联系本地区、本部门改革发展的实际问题，研究在发展中凸现的热点、难点问题，增强了理论教育的说服力。要通过专家、学者的讲解和论述，引导学员进行深入的理论思考，拓展干部视野，启迪干部思维，推进学习深化，促进干部解决实际问题能力的提高。在干部教育培训的方式上要由单一的课堂授课辅导向多元化、灵活性的教学方式转变，要增加教学过程中的互动性，多开设一些情景模拟、案例讨论分析、对策研究、双向交流、实际观摩等课程。受训学员可根据自己现有的知识结构和工作岗位的要求，自主地选择培训内容，使培训收到实际效果。避免党校培训走进“养养神、认认人、交交友”的怪圈。
3、建立约束与激励机制。完备的干部教育培训的约束与激励机制，在整个干部教育培训工作中起着不可缺少的保障作用。干部教育培训仅仅凭自愿性而没有一定的强制性，是难以达到预期效果的。一要建立干部教育培训的考核制度。针对当前干部培训过程中考核流于形式，考试组织得不周密、不严格等问题，各干部培训主管部门应当结合实际，从干部参训的不同形式、不同类别出发，制定严密的考试考核制度。要把考试考核作为衡量干部学习成效的一种重要手段，考试考核情况要通过某种形式反馈给干部主管部门，并在一定范围内通报。要利用计算机建立干部教育培训档案系统，将每一位干部接受政治理论教育、学历教育、专业培训和专题培训的情况记录在案，全面反映干部教育培训情况，并适时提供给干部任用部门。二要建立干部教育培训与使用相结合的制度。在对拟选拔任用干部进行资格预审时，要把其参加干部教育培训的情况作为重要条件之一，教育培训没有达到一定要求的，一般不予提拔任用。确有特殊情况的，在任用的同时，应规定其接受教育培训的期限和内容。在进行干部任前公示时，应把干部受教育培训的情况作为公示的内容之一，接受社会各方面的监督。
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